欧盟委员会已经表示，它将推出基于信托的研究拨款会计制度，但部门组织警告说，这项改革可能会使他们无法与新的合作伙伴结成对子。

自2018年以来，该委员会一直在试行一笔总付的会计制度，根据这一制度，受赠者只要能证明工作已经完成，就可以得到补偿，而不是被要求提交细目预算和工作人员的时间表。

该试验被视为对研究官僚主义的重大打击，委员会官员已向《泰晤士报》高等教育部证实，欧洲地平线–布鲁塞尔的新资助计划–将更多地使用一次性拨款。

但是，代表研究机构的团体说，推出的时机还不成熟。

哥本哈根大学研究服务办公室的高级顾问Poul Petersen说：”当它启动和运行时，只要每个人都做了他们应该做的事，一笔总付就很好，”作为试点的一部分，该大学负责协调一笔总付项目。”我曾经是一名科学家，我知道科学家有多讨厌时间表。

“我们这边的挑战是，如果你得到了拨款–而且是有工业界和大学参与的好拨款–然后出了问题，总付项目的要求更高。如果你在一个工作包里有三个受益人，其中两个做了他们应该做的事，但第三个没有，那么这个工作包就没有完成，委员会将支付零。因此，我们和做这项工作的伙伴将不得不接管并完成违约受益人的工作，然后我们才能得到报酬。

三个行业组织–欧洲大学协会（EUA）、Cesaer科技大学网络和欧洲研究与技术组织协会–已经警告说，这种风险意味着大学可能对他们的合作对象更加谨慎。

“一次性资金可能会有一些非常具体的好处，并可能非常有助于特定类型的受益人或特定类型的财团，包括潜在的大学。但到目前为止，我们还没有完整的证据，因为这些项目甚至还没有开始报告，”欧盟局治理、资金和公共政策发展部副主任Enoa Pruvot说。

来自涉及小公司、小预算和小联合体的项目的调查对象对一次性资金的态度比较积极，而大公司、大学和其他研究组织则不太积极。

尽管反馈意见不一，但欧盟官员表示，如有关团体所建议的那样，等到试点项目完成后再推出，会将推广时间推迟到2027年，限制了放弃细目审查的好处。

“共同领导欧洲议会关于地平线设计的意见的欧洲议会议员克里斯蒂安-埃勒说：”扩大使用一次性付款的时机应该由我们知道它确实对计划有好处的时候来驱动，而不是由它对降低错误率的行政目标最好的时候来驱动。”这项评估并不表明它对该计划有好处，因为试点中的项目还没有发展到足以得出这个结论。

欧盟官员说，一笔总付会计将从2022年下半年开始慢慢引入，在2023年更广泛地使用，并补充说，一笔总付会计在方案中的运作方式也可能随着时间而改变。