英格兰的行业监管机构计划要求每所大学60%的全日制第一学位学生应该进入 “管理或专业就业 “或继续学习，这是使用学生成绩的绝对数字基线来监管机构的有争议的建议的最新阶段的一部分。

如果高等教育机构未能达到基线–没有考虑到学生的社会背景或地区劳动力市场的差异而制定基准–它们将面临可能被学生办公室剥夺学生贷款资金或大学称号的最终风险。

每个机构的每个学科组都将被期望达到基准线。然而，并不是每一个低于基准线的机构都会被OfS评估为 “不符合要求”：监管机构每年将通过 “优先 “程序选择 “有限数量 “的机构。

突出了新系统的潜在复杂性，OfS公布的三个独立的咨询–关于新的学生成绩方法、关于构建指标和关于卓越教学框架的相关变化–总共有426页，关于计算数字基线的文件又有214页。

OfS正在提议修改其质量和标准条件，这将要求各机构为学生提供 “积极的成果”–此举是在保守党政府对 “低价值 “课程的担忧之后进行的。

教育部计划使用三种衡量学生成果的方法：继续学习、完成学业以及学生进入管理或专业就业或进一步学习的比例。

利用这些措施，它将为全日制、非全日制和学徒制学生建立指标，跨越不同的学习水平（例如，第一学位，或研究生研究）。

OfS还建议创建 “分割指标”，显示包括特定学生社会群体在内的不同类别的表现，例如有资格获得免费学校膳食的学生，以及包括一个机构的学科组在内的不同类别，”例如商业和管理、计算机、工程或健康和社会护理” – 以解决 “隐藏在可接受的总体表现中的不良表现”。

在教育部的建议中，对于攻读第一学位的全日制学生，数字基线将是。80%的学生继续进入第二年学习，75%的学生完成学业，60%的学生从事管理或专业工作，或继续学习。

关于就业措施，英国统计局说，”每年约有3000名学生（约2％）从供应商那里获得资格，这些供应商的进展结果被计算为低于我们提议的进展门槛”，而55个机构 “其结果被计算为低于提议的门槛”。

如果 “根据 OfS 的判断，每个指标和分项指标的结果数据都达到或超过相关的数字阈值”，机构将满足质量和标准条件。

但是，OfS建议，它可以允许机构满足条件，即使低于基线，如果 “提供者的背景证明了结果数据的合理性”，考虑到 “不同类型的学生和课程 “的结果差异等因素–这是对监管机构最初建议的重大改变。

OfS将公布所有大学的成果数据。但不是评估所有低于基线的机构是否 “不合规”， OfS将决定每年的优先顺序：这可能包括关注有大量学生低于基线的机构，显著低于基线的机构，随机选择低于基线的机构，或者可以是 “专题”，例如关注 “其他本科课程的非全日制学生，或特定学科的所有类型的课程，或残疾学生的成果”。

某些学科群体可能成为监管局的目标，这可能会引起大学的关注。

英国统计局也承认，存在 “统计不确定性的可能性和范围，我们将在决策中考虑到这一点”–在咨询中提出了解决这一问题的建议。

关于对机构的潜在制裁，OfS说，它预计，”如果我们认为有必要，我们可能会采取行动，导致供应商遭受当前或未来的收入损失或损害其声誉”。

但是，它补充说：”我们也打算在我们认为适当的情况下，通过改进通知书为供应商提供改进的机会，而不遭受因使用我们的暂停或取消注册权力而对当前或未来收入造成的损失。”

英国统计局建议利用毕业生在完成课程15个月后进行的毕业生结果调查，以及国家统计局的 “2020年标准职业分类（SOC）主要分组，使用第1至第3组 “来定义管理和专业就业，制定专业就业或进一步学习的进展情况。

OfS首席执行官Nicola Dandridge说，这些建议 “标志着我们在解决英国高等教育质量低下的工作中的一个里程碑时刻”。

“她说：”来自各种背景的学生都应该上好的课程，获得经得起时间考验的资格，为他们毕业后的生活做好准备。

但是，伦敦高等学院的首席执行官、保守党大学部长的前政策顾问戴安娜-比奇说，由于大学和学院在努力为学生提供大流行病的服务方面 “捉襟见肘”，英国教育部的公告 “采用了不必要的激进语气”。

她补充说，”令人担忧的是，在Covid继续对学生的情况和就业前景产生负面影响的同时，OfS应该寻求对质量施加门槛”，而且这些建议将意味着 “惩罚为大量代表性不足的学生社区服务的机构”。

英国大学的首席执行官Alistair Jarvis说，英国大学最近发布了一个价值框架，”强调学生成绩不是质量和价值的唯一标志。大学还应该考虑课程对公共服务的贡献，如NHS，对当地的商业创造和技能需求，以及他们对文化活动和环境的贡献。

“我们期待着在考虑这次咨询和建议的过程中继续与监管局密切合作。”

GuildHE的首席执行官Gordon McKenzie说，该组织欢迎OfS的建议，包括其 “承认在考虑数字基线的同时需要考虑背景因素，特别是当涉及到学生成绩和该国不同地区劳动力市场机会的真正差异时。如何在实践中做出这些判断将是至关重要的，我们期待着看到英国教育部的更多细节”。